В соответствии со ст.20 Уголовно-процессуального кодекса РФ в зависимости от характера и тяжести совершенного преступления уголовное преследование, включая обвинение в суде, осуществляется в публичном, частно-публичном и частном порядке.

Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 115 частью первой (умышленное причинение легкого вреда здоровью), 116 частью первой (нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль), 128.1 частью первой (клевета) Уголовного кодекса Российской Федерации, считаются уголовными делами частного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя. Если потерпевший находится в зависимом или беспомощном состоянии либо по иным причинам не способен самостоятельно защищать свои права и законные интересы такие дела возбуждаются по решению прокурора, а также следователя или дознавателя с согласия прокурора. К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны.

Устанавливая эти правила, законодатель исходил из того, что указанные преступления относятся к числу тех, которые не представляют значительной общественной опасности и раскрытие которых, по общему правилу, не вызывает трудностей. В связи с чем, потерпевший сам может осуществлять в порядке частного обвинения уголовное преследование лица, совершившего в отношении него соответствующее преступление, т.е. обращаться за защитой своих прав и законных интересов непосредственно в суд, доказывать как сам факт совершения преступления, так и виновность в нем конкретного лица, минуя обязательные в иных ситуациях (по делам частно-публичного и публичного  обвинения) процессуальные стадии досудебного производства.

При этом роль государства в лице мирового судьи сводится единственно к созданию условий для состязания сторон, оказания содействия сторонам в собирании доказательств, которые не могут быть получены ими самостоятельно, и разрешению уголовно-правового спора между частными лицами.

Уголовное дело частного обвинения возбуждается на основании заявления потерпевшего (его законного представителя), к содержанию которого законодатель установил особые требования. В соответствии с ч.5 ст. 318 УПК РФ заявление должно содержать:

1)  наименование суда, в который оно подается;

2) описание события преступления, места, времени, а также обстоятельств его совершения;

3) просьбу, адресованную суду, о принятии уголовного дела к производству;

3.1) данные о потерпевшем, а также о документах, удостоверяющих его личность;

4) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;

5) список свидетелей, которых необходимо вызвать в суд;

6) подпись лица, его подавшего.

Согласно ч.6 указанной статьи заявление подается в суд с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждается уголовное дело частного обвинения.

При подаче  заявления о возбуждении уголовного дела частного обвинения заявитель предупреждается об уголовной ответственности  за заведомо ложный донос в соответствии со ст.306 УК РФ, о чем в заявлении делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. Одновременно мировой судья разъясняет заявителю его право на примирение с лицом, в отношении которого подано заявление.

В случаях, если поданное заявление не отвечает требованиям ч.5 и ч.6 ст.318 УПК РФ, мировой судья выносит постановление о возвращении заявления лицу, его подавшему, в котором предлагает ему привести заявление в соответствии с указанными требованиями и устанавливает для этого срок. В случае неисполнения данного указания мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и уведомляет об этом лицо, его подавшее.

Проведенным обобщением установлено, что в 2012 году мировому судье судебного участка № 2 Дзержинского района г.Оренбурга поступило 98 заявлений в порядке частного обвинения.

         Снижение количества поступивших заявлений вызвано изменениями в действующем законодательстве.

         Так, в силу Федерального закона РФ от 07.12.2011 года № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» преступность и наказуемость деяний, предусмотренных ч.1 ст.129 УК РФ(клевета) и ст.130 УК РФ (оскорбление) была устранена (п.45 ст.1 Федерального закона).

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях был дополнен статьей 5.60 (клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию), а также ст. 5.61 (оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме).

Однако в связи с повышенной общественной опасностью деяния  Федеральным законом от 28.07.2012 N 141-ФЗ клевета вновь была отнесена к числу преступлений (ст.128.1), и ст.5.60 КоАП РФ утратила силу.       

Анализируя указанную категорию заявлений, можно сделать вывод о том, что основная часть заявлений в порядке частного обвинения поступает из отдела полиции №3 УМВД Росси по г.Оренбургу. Основная масса таких заявлений были возвращены заявителям в связи с не соответствием их требованиям частей 5,6 ст.318 УПК РФ, и впоследствии было отказано в их принятии в связи с не устранением недостатков в установленный срок. В связи с чем, предлагаю сотрудникам полиции при обращении граждан с заявлениями в порядке частного обвинения разъяснять положения ч.5 и ч.6 ст.318 УПК РФ, а также право на обращение с указанным заявлением непосредственно к мировому судье.